I somras avbröts upphandlingen där Sveriges regioner ville göra gemensam sak och upphandla bemanningsföretag för hyrpersonal inom hälso- och sjukvården. Upphandlingen gjordes om, men nu har bolaget Bonliva AB hos förvaltningsrätten yrkat att upphandlingen ska göras om ännu en gång och att upphandlande myndigheter, där Region Gotland är en, inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. Förvaltningsrätten i Göteborg har beslutat till bolagets fördel.
Yvonne Skovshoved är beställarchef på hälso- och sjukvårdsförvaltningen:
– Skälet till upphandlingen är förstås att man såg att alla 21 regioner arbetade med upphandling av bemanningsföretag, i olika modeller och med olika prissättningar och så vidare. Att istället göra en gemensam upphandling skulle vara mer tidseffektivt och också säkerställa lika villkor inom alla regionerna. Samtidigt vill man förstås också – som alltid i en upphandling – säkerställa att det är seriösa leverantörer som kommer i fråga och att bidra till en konkurrens mellan leverantörerna.
Pia Dahlbom på hälso- och sjukvårdsförvaltningen är en av processledarna i frågan:
– Det var tidigt 2016 som Sveriges kommuner och regioner (SKR) startade en grupp som hette ”Oberoende av hyr”. Anledningen var att man såg att kostnader och användandet av hyrpersonal börjat fara iväg. Man tittade då på olika saker att jobba med, som till exempel att vara en attraktiv arbetsgivare, och man tittade på andra saker, men allt syftade till att minska beroendet av hyr, säger hon.
I och med det behövde man även titta på själva definitionen av vad oberoende av hyr innebär.
– Det man kom fram till då – och som är ett ganska dåligt mått eller dålig definition av oberoende av hyr – var att du bara har hyr till max två procent av dina egna personalkostnader. Om man klarar sig under två procent så är man oberoende. Men det är ett ganska dåligt mått eftersom det är mätt i pengar, säger Pia Dahlbom.
I praktiken skulle det nya avtalet innebära en helt annan typ av upphandling, men det skulle framförallt innebära fasta priser som indexeras upp varje år, och där kostnaderna skulle bli mer förutsägbara.
– I dag är varje avrop en förhandling. Det händer också att vi betalar rätt mycket pengar för läkare som inte har helt rätt kompetens. I dag kan vi betala för en ST fast det är en AT som håller på och gör sin ST-tjänstgöring, men som ännu inte är färdig, och då kostar det ändå 1 200 spänn i timmen.
I det nya avtalet är priserna anpassade efter vad du är. Beroende på om du är sjuksköterska, specialistsjuksköterska, läkare, och vilken typ av läkare, så är priserna differentierade utifrån det.
– Det skulle säkerställa att vi betalade rätt priser skulle man kunna säga, och vi räknar med att det här ska minska kostnaderna för hyrpersonal.
Nu räknar man med att ännu fler bolag kommer överklaga. Men exakt vad som händer sen har Pia Dahlbom svårt att svara på då hon ännu inte sett inlagan i beslutet. Övergripande menar bolaget att upphandlingen strider mot Lagen om offentlig upphandling (LOU) på flera punkter.
– Jag har bett att få se inlagan så att jag vet mer exakt vad det är de protesterar mot den här gången, säger hon.
Yvonne Skovshoved:
– Min ingång är att vi inte skulle gått med om vi ansett att ett avtal strider mot LOU, säger hon.